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重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法
发布时间:2012-08-06 14:11:32| 浏览次数:

    为加强重金属污染综合防治工作,控制重金属污染物排放,根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发〔200961 )和《国务院关于重金属污染综合防治十二五规划的批复》(国函〔201113)的有关规定,制定本办法。

  第一条 为加强重金属污染综合防治工作,控制重金属污染物排放,根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发〔200961 )和《国务院关于重金属污染综合防治十二五规划的批复》(国函〔201113)的有关规定,制定本办法。

  第二条本办法适用于对各省(区、市)人民政府实施国务院批复的《重金属污染综合防治十二五规划》(以下简称《规划》)情况的年度考核、中期评估和全面考核,考核范围以行政区为边界。

  本办法所称年度考核,是指自2012 年起,每年对上一年度各省(区、市)《规划》实施情况进行年度检查和考核(不含中期评估和全面考核)

  中期评估是指2013 年对各省(区、市)2011 年度和2012 年度两年规划实施情况进行检查和评估。

  全面考核是指2016 年对各省(区、市)“十二五期间《规划》实施整体情况进行全面检查和考核。

  第三条各省(区、市)人民政府是实施《规划》的责任主体,应切实加强本行政区域内重金属污染综合防治工作的组织领导,落实项目资金,严格监督管理,将规划目标、任务和项目层层分解落实到本省辖区内各级人民政府、各重点区域和企业,确保实现《规划》目标。

  第四条考核内容包括排放量、环境质量、重点项目、环境管理、风险防范等五个方面。排放量方面,包括重点区域重点重金属污染物排放量指标和非重点区域重点重金属污染物排放量指标。重点重金属不分介质、按照元素分别考核。

  环境质量方面,包括城镇集中式地表水饮用水水源重点重金属污染物达标率、地表水国控断面重点重金属污染物达标率、重点区域水和大气环境质量主要防控重金属污染物达标率指标。

  重点项目方面,考核列入《规划》的重点项目完成率。包括重金属污染源综合治理项目、落后产能淘汰项目、民生应急保障项目、技术示范项目、清洁生产项目和解决历史遗留问题试点项目等类型,基础能力建设项目不纳入考核。

  环境管理方面,包括重点企业达标排放率、强制性清洁生产审核率和环境影响评价制度执行情况指标。风险防范方面,考核涉重金属突发环境事件发生的频次和级别。

  第五条考核采用定量打分的方式进行。考核分值以百分制为基础,其中环境影响评价制度执行情况和风险防范为扣分项指标。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四档。分值在90 分以上(90 )为优秀,70-90 (70 )为良好,60-70(60 )为合格,60 分以下为不合格。

  对于中期评估和全面考核,在定量打分的基础上,若重点区域和非重点区域排放量指标中有一项未完成的,考核结果不得评为良好以上(含良好);两项均未完成的,考核结果为不合格。环境质量指标中有一项未完成的,考核结果不得评为优秀;两项及以上未完成的,考核结果不得评为良好以上(含良好)。排放量指标和环境质量指标的考核结果,得分没有达到相应指标分值的50%,记为该项指标未完成。

  第六条各省(区、市)人民政府要统筹《规划》实施的总体要求,制定重金属污染综合防治年度实施方案(以下简称年度实施方案),合理确定重点项目实施进度安排、重点重金属污染物削减年度目标、环境质量年度目标等,年度实施方案的目标、项目和工作任务要落实到区域和企业。年度实施方案于本年度6 月底前上报环境保护部进行备案,环境保护部审核确定的年度实施方案作为考核的基本依据之一。

  第七条各省(区、市)人民政府应结合年度实施方案和考核要求,及时调度重点项目进展和重点重金属污染物排放量数据等,对《规划》实施情况进行自查。自查报告于本年度12 月底前报送环境保护部,同时抄送发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部。

  第八条环境保护部结合年度实施方案和自查报告,采用现场核查和重点抽查相结合的方式,对各省(区、市)规划实施情况进行考核,考核结果会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部,向国务院报告,并向社会公告。

  第九条考核结果为不合格的省(区、市)人民政府应在30 天内向国务院作出书面报告,提出限期整改措施,并抄送环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部。

  对考核结果不合格的省(区、市),环境保护部将暂停该地区涉及重点重金属污染物排放的建设项目环评审批。对考核结果不合格且在限期内整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的地区,任免机关或者监察机关按照相关规定依法追究有关责任人员的责任。

  第十条考核结果作为中央资金安排的参考依据之一。对考核结果为优秀的地区,财政部、发展改革委会同环境保护部优先加大对该地区重金属污染综合防治工作的支持力度。

  第十一条对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区,予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

  第十二条各省(区、市)人民政府可根据本办法,结合实际情况,制定本地区的规划实施情况具体考核办法。

  第十三条《规划》年度实施方案编制指南、重点重金属污染物排放量指标考核细则等,由环境保护部另行制定。

  第十四条本办法由环境保护部负责解释。环境保护部根据考核工作实际适时修订。

  第十五条 本办法自印发之日起施行。

 
 
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